根據《關于印發〈黨委(黨工委、黨組)履行黨風廉政建設主體責任〉等四個責任清單的通知》(常辦發[2015]17號)和《關于印發〈常熟市落實黨風廉政建設黨委主體責任評價實施意見(試行)〉的通知》(常辦發[2015]35號)文件精神,經公司(系統)紀委研究,確定2015-2016年度我公司(系統)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求:深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,按照上級紀委部署要求,緊緊圍繞全市中心工作和公司(系統)國企改革實際,落實“兩個責任”,堅持從嚴治黨,嚴明黨的紀律,完善制度體系,強化監督檢查,加大執紀查案,弛而不息改進作風,全力推動我公司(系統)黨風廉政建設和反腐敗工作再上新水平。
一、堅持從嚴治黨,維護黨的紀律建設
一是加強紀律教育。把嚴守政治紀律、嚴明政治規矩放到重要位置來抓,加強紀律教育,從嚴監督執紀,努力營造全系統守紀律、講規矩的氛圍。認真組織開展學習習近平總書記系列重要講話精神并作為首要政治任務,旗幟鮮明地堅持黨的領導,堅持正確的政治立場和政治方向,提高政治敏銳性和政治鑒別力。二是落實兩個責任。要落實黨風廉政建設責任制,落實黨風廉政建設主體責任,堅持黨要管黨、從嚴治黨,在黨風廉政建設和反腐敗工作中切實承擔組織領導、嚴肅紀律、選人用人、作風建設、源頭預防、支持執紀六種責任。公司(系統)黨委主要負責人履行黨風廉政建設第一責任人的責任,領導班子其他成員根據工作分工對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。公司(系統)紀委在市紀委和公司黨委的“雙重”領導下,切實履行協助推進、監督檢查、懲治腐敗、自身建設四種責任。三是明確責任分解。制定公司(系統)黨風廉政建設責任清單,明確工作目標和具體舉措,抓好任務分工和責任分解,明確考核細則和責任部門,一級抓一級、一級對一級負責,形成黨風廉政強大合力。同時,要與系統各基層黨組織簽訂“黨風廉政建設責任書”。將黨風廉政建設和反腐敗工作與公司(系統)中心工作緊密結合,同部署,同落實,同檢查,并進行嚴格考核。
二、抓好源頭預防,加強教育警示
一是加強理想信念教育。要持續開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,進一步凝聚起城投系統國企改革、企業發展的強大動力。二是開展黨風黨紀教育。以黨員干部為重點,組織學習各類廉政教材,切實增強法紀意識;結合“5?10”訓廉日系列活動,全面開展廉政教育,推動落實“兩個責任”為主題,舉辦一次廉政教育專題講座,做到警鐘長鳴、警報長拉。三是開展警示教育。通過組織黨員干部觀看廉政教育警示片、參觀警示教育基地等多種活動方式,以案說法,以案明紀,用身邊的人和事增強警示教育效果。
三、堅決糾正“四風”,落實作風效能建設
一是全面落實中央八項規定。落實中央八項規定精神,馳而不息改進作風,在堅持中深化、在深化中堅持,鞏固和擴大成果。規范并嚴格執行公務接待管理規定。防止和糾正領導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新等名義,收受有利害關系單位和個人的禮金行為。堅決整治損害群眾切身利益的不正之風,營造風清氣正良好企業環境。二是加大執紀問責力度。要結合企業發展實際,組織開展對公司本部上班期間遲到早退等“不務正業”現象的查處,通過建立內部網絡管控系統規范員工工作時間上網行為,確保制度執行到位。同時,要針對上級文件以及公司(系統)各項規定,開展執行情況和落實情況的監督檢查,對執行不力、拒不改正的,啟動問責機制,堅決查處上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止的行為。三是加大問責追究力度。按照問責追究辦法,加大檢查監督、倒查追究的力度,有錯必究,有責必問。對發生重大腐敗案件和不正之風滋生蔓延的單位和部門,實行“一案雙查”,既要追究當事人責任,又要追究相關領導責任,形成公司(系統)紀檢監察工作的強大威懾。
四、堅持有腐必反,落實監督主業
一是加大紀律審查。把堅定不移懲治腐敗作為重要政治任務,保持高壓態勢不放松,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為。嚴肅查辦失職瀆職、違反財經紀律、腐化墮落等方面的問題,著力查清主要違紀違法事實,嚴肅黨紀政紀處理。二是切實落實巡察工作。要堅持日常巡察和專項巡察兩手抓、兩手硬。針對全資子公司領導班子成員、控股子公司中派駐管理人員開展日常巡察,巡察內容包括執行黨的路線、方針、政策以及國家法律、法規、規章情況,貫徹落實上級重大決策和工作部署情況,落實黨風廉政建設責任制情況,執行工作紀律、加強作風建設情況以及選拔任用干部情況。要特別針對群眾反映強烈的問題以及在日常巡察中發現的重點問題開展專項巡察工作。巡察可以結合座談會、聽取匯報以及個人談話靈活開展。同時,要把隊伍管理放在更加突出的位置,開展政治思想、紀律作風定期檢查,規范職工行為,提升隊伍整體形象。三是加強國企運行監督。要貫徹落實《常熟市黨務公開工作管理辦法》,抓好企業黨務公開工作,充分利用董事長、總經理信箱等方法,完善民主集中制,創新公開載體,落實黨員的知情權、選擇權、參與權和監督權。要同步企業發展進程,不斷完善職工代表大會制度,全面提高職代會質量,全方位、多角度發揮職工參與,有效落實民主管理、民主監督。
五、健全管理機制,強化監督檢查
一是落實黨內監督制度。認真落實黨內監督各項制度,將領導班子建設作為反腐倡廉建設的關鍵和重點,切實加強對領導干部特別是主要領導干部的監督,嚴格執行述職述廉、誡勉談話和黨員領導干部報告個人有關事項等監督制度。同時,嚴格黨政班子議事規則,堅持民主集中制,嚴格執行“三重一大”決策制度,全面落實中央八項規定和上級各項決策落實。二是完善懲治和預防腐敗制度。要全面梳理公司(系統)各部室、下屬各單位履職風險點,排除廉政隱患,制定防范措施,作為公司(系統)紀委監督檢查的重要依據,強化對重點對象、重點崗位和關鍵環節的監督。同時,要進一步建立健全黨風廉政建設和隊伍管理的報告制度,強化督促檢查、加大問責力度,完善并嚴格落實公司(系統)領導干部重大事項報告制度,不斷健全完善懲治和預防腐敗體系。三是完善紀檢監察體系建設。要逐步建立健全公司(系統)紀檢監察體系,通過黨組織公開推薦、民主推薦、自主推薦等程序,選優配強公道正派、清正廉潔、嚴于律己和忠誠擔當的黨員、干部充實到紀檢隊伍中來。
六、全面落實“三轉”,增強自律意識
要進一步強化公司(系統)紀委對系統內紀檢監察的組織領導,系統各紀檢監察員要定期向公司(系統)紀委報告執紀監督情況。紀檢監察干部要帶頭踐行“三嚴三實”,自覺接受黨組織和人民群眾的監督;要堅持絕對忠誠的政治品格,磨礪黨性修養,堅守責任擔當;要嚴守工作、保密和廉政紀律,嚴禁跑風漏氣、以案謀私,堅決防止“燈下黑”。對不能很好履行紀檢監察職責的干部,堅決予以撤換調整,用鐵的紀律打造群眾信賴的紀檢監察干部。